免费国产欧美国日产a,日本哺乳期网站xxxx,亚洲av日韩精品久久久久久,天天日天天操天天莫

關(guān)于印發(fā)《國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于以管資本為主 加快國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)》的 通知

2023-03-23


關(guān)于印發(fā)《國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于以管資本為主
加快國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)》的 通知


國(guó)資發(fā)法規(guī)〔2019〕114 號(hào)


  委內(nèi)各廳局,各省、 自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生 產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)資委:
  貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于形成以管資本為主  的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的決策部署,按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于 深化國(guó)資國(guó)企改革的有關(guān)要求,根據(jù)巡視整改意見(jiàn),為加快 實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變,不斷提升國(guó)資監(jiān)管的能力和水 平,我們制定了《國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于以管資本為主加快國(guó)有 資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫 徹落實(shí)。


國(guó)務(wù)院國(guó)資委   2019 年 11 月 7 日


國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于以管資本為主加快國(guó)有
資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)


  黨的十九屆四中全會(huì)明確要求,形成以管資本為主的國(guó) 有資產(chǎn)監(jiān)管體制,這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足黨 和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局、對(duì)深化國(guó)資國(guó)企改革作出的重大決策, 對(duì)于優(yōu)化國(guó)有資本布局、發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用、促進(jìn)國(guó)民 經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。貫徹落實(shí)習(xí)近平總 書(shū)記關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變的重要指示,推進(jìn) 國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān) 于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)要求,現(xiàn)提出以下 實(shí)施意見(jiàn)。
  一、 以管資本為主轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能
  適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)資本化、國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化的發(fā)展階段 和市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì),針對(duì)當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)監(jiān) 管越位、缺位、錯(cuò)位問(wèn)題,按照形成以管資本為主的國(guó)有資 產(chǎn)監(jiān)管體制的要求,從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式、監(jiān) 管導(dǎo)向等方面作出全方位、根本性轉(zhuǎn)變。
  ( 一) 轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,從對(duì)企業(yè)的直接管理轉(zhuǎn)向更加強(qiáng) 調(diào)基于出資關(guān)系的監(jiān)管。堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi),進(jìn)一步 厘清職責(zé)邊界,依法對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司和其他直接
  監(jiān)管的企業(yè)履行出資人職責(zé),將應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事 項(xiàng)歸位于企業(yè),將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一 級(jí)企業(yè),確保該管的科學(xué)管理、決不缺位,不該管的依法放 權(quán)、決不越位。
  (二) 調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn),從關(guān)注企業(yè)個(gè)體發(fā)展轉(zhuǎn)向更加注 重國(guó)有資本整體功能。立足國(guó)資監(jiān)管工作全局,著眼于國(guó)有 資本整體功能和效率,加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃、整體調(diào)控,在更大范 圍、更深層次、更廣領(lǐng)域統(tǒng)籌配置國(guó)有資本,持續(xù)優(yōu)化布局 結(jié)構(gòu),促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)、保值增值,推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)不 斷發(fā)展壯大,更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。
  (三) 改進(jìn)監(jiān)管方式,從習(xí)慣于行政化管理轉(zhuǎn)向更多運(yùn) 用市場(chǎng)化法治化手段。堅(jiān)持權(quán)由法定、權(quán)依法使,嚴(yán)格依據(jù) 法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序行權(quán)履職。改變重審批、輕監(jiān)督 等帶有行政化色彩的履職方式,更加注重以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以 資本為紐帶,依靠公司章程,通過(guò)法人治理結(jié)構(gòu)履行出資人 職責(zé),將監(jiān)管要求轉(zhuǎn)化為股東意志。
  ( 四) 優(yōu)化監(jiān)管導(dǎo)向,從關(guān)注規(guī)模速度轉(zhuǎn)向更加注重提 升質(zhì)量效益。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,按照高質(zhì)量發(fā)展的 要求,完善考核規(guī)則,更好引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推 動(dòng)國(guó)有企業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,不斷增強(qiáng)國(guó)有 經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
  二、突出管資本的重要內(nèi)容
  深刻領(lǐng)會(huì)管資本的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵,聚焦優(yōu)化國(guó)有資本配置, 管好資本布局;聚焦增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力,管好資本運(yùn)作;聚 焦提高國(guó)有資本回報(bào),管好資本收益;聚焦防止國(guó)有資產(chǎn)流 失,管好資本安全;聚焦加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),管好國(guó)有企業(yè)黨的 建設(shè)。
  (五) 加強(qiáng)資本布局整體調(diào)控,進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有資本功 能作用。統(tǒng)籌國(guó)有資本布局方向,服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、區(qū)域 發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃,構(gòu)建全國(guó)國(guó)有資本規(guī)劃體系。著 力優(yōu)化資本配置,堅(jiān)持出資人主導(dǎo)與市場(chǎng)化原則相結(jié)合,大 力推進(jìn)國(guó)有資本的戰(zhàn)略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合和前瞻性布局。 通過(guò)強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃和主業(yè)管理、制定投資負(fù)面清單、核定非 主業(yè)投資控制比例等方式,引導(dǎo)企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)。大力化 解過(guò)剩產(chǎn)能,加快處置低效無(wú)效資產(chǎn),有效盤(pán)活國(guó)有資本。
  (六) 強(qiáng)化資本運(yùn)作,進(jìn)一步提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。 建立完善國(guó)有資本運(yùn)作制度,加強(qiáng)國(guó)有資本運(yùn)作統(tǒng)籌謀劃,  加快打造市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)平臺(tái)。發(fā)揮國(guó)有資本投資公司功能作用, 通過(guò)開(kāi)展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運(yùn)作等,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、 化解過(guò)剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí),培育核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。優(yōu) 化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng),通過(guò)股權(quán)運(yùn)作、基金投資、培育孵化、價(jià) 值管理、有序進(jìn)退等方式,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本合理流動(dòng)和保值增
  值。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)登記、國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)統(tǒng) 計(jì)、清產(chǎn)核資等基礎(chǔ)管理工作,確保資本運(yùn)作依法合規(guī)、規(guī) 范有序。
  (七) 優(yōu)化資本收益管理,進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有資本保值增 值。完善考核指標(biāo)體系,對(duì)不同功能定位、不同行業(yè)領(lǐng)域、 不同發(fā)展階段的企業(yè)實(shí)行分類(lèi)、差異化考核。充分發(fā)揮考核 導(dǎo)向作用,突出質(zhì)量第一效益優(yōu)先、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū) 動(dòng)發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重點(diǎn),完善激勵(lì)約束機(jī)制。優(yōu) 化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收益與支出管理,更多體現(xiàn)出資人調(diào) 控要求,提高資本金注入占預(yù)算支出的比重,推動(dòng)資本預(yù)算 市場(chǎng)化運(yùn)作。加強(qiáng)上市公司市值管理,提高股東回報(bào)。強(qiáng)化 財(cái)務(wù)預(yù)決算管理和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)資本收益預(yù)期可 控和保值增值。
  (八) 維護(hù)國(guó)有資本安全,進(jìn)一步筑牢防止國(guó)有資產(chǎn)流 失的底線。健全覆蓋國(guó)資監(jiān)管全部業(yè)務(wù)領(lǐng)域的出資人監(jiān)督制 度,加強(qiáng)對(duì)所監(jiān)管企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點(diǎn)領(lǐng)域和國(guó)有資本 運(yùn)營(yíng)重要環(huán)節(jié)以及境外國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督。完善問(wèn)責(zé)機(jī)制,加 大違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究力度,構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、 責(zé)任追究三位一體的監(jiān)督工作閉環(huán)。強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)同,統(tǒng)籌出 資人監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)
  督力量,建立有效的監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)和會(huì)商機(jī)制,切實(shí)防止國(guó) 有資產(chǎn)流失。
  (九) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國(guó) 有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之” ,將加強(qiáng)黨的領(lǐng) 導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一,指導(dǎo)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨委 (黨組)  發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,把方向、管大局、保落實(shí)。著力抓好黨的建 設(shè),堅(jiān)持管資本就要管黨建,把黨的建設(shè)融入到管資本的全 過(guò)程各方面,加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨的組織建設(shè),推進(jìn)基層 黨組織全覆蓋,不斷增強(qiáng)基層黨組織的組織力凝聚力戰(zhàn)斗力。 推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè) 和反腐敗工作,為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán) 境。
  三、優(yōu)化管資本的方式手段
  堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一,在明確管 資本重點(diǎn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,同步調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管方式,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管 職能與方式相互融合、相互促進(jìn),增強(qiáng)向管資本轉(zhuǎn)變的系統(tǒng) 性和有效性。
  (十) 實(shí)行清單管理。依照《中華人民共和國(guó)公司法》 《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)和國(guó)資委  “三定”規(guī)定,建立完善權(quán)力和責(zé)任清單,落實(shí)以管資本為 主的要求,明確履職重點(diǎn),厘清職責(zé)邊界。按照權(quán)責(zé)法定原
  則,將不該有的權(quán)力攔在清單之外;保證清單內(nèi)的權(quán)力規(guī)范 運(yùn)行,督促責(zé)任落實(shí)到位。根據(jù)職能轉(zhuǎn)變進(jìn)展情況,對(duì)清單 實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整,規(guī)范權(quán)責(zé)事項(xiàng)履職內(nèi)容和方式。
  (十一) 通過(guò)法人治理結(jié)構(gòu)履職。依法制定或參與制訂 公司章程,推動(dòng)各治理主體嚴(yán)格依照公司章程行權(quán)履職,充 分發(fā)揮公司章程在公司治理中的基礎(chǔ)作用。依據(jù)股權(quán)關(guān)系向 國(guó)家出資企業(yè)委派董事或提名董事人選,規(guī)范董事的權(quán)利和 責(zé)任,強(qiáng)化對(duì)外部董事的監(jiān)督管理,督促履職盡責(zé),加強(qiáng)溝 通,健全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,更好落實(shí)出資人意志。
  (十二) 分類(lèi)授權(quán)放權(quán)。加大授權(quán)放權(quán)力度,結(jié)合企業(yè) 功能界定與分類(lèi)、治理能力、管理水平等改革發(fā)展實(shí)際,根 據(jù)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司和其他直接監(jiān)管企業(yè)的不同特點(diǎn), 有針對(duì)性地開(kāi)展授權(quán)放權(quán),充分激發(fā)微觀主體活力。定期評(píng) 估授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)的執(zhí)行情況和實(shí)施效果,建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
  (十三) 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。切實(shí)減少審批事項(xiàng),打造 事前制度規(guī)范、事中跟蹤監(jiān)控、事后監(jiān)督問(wèn)責(zé)的完整工作鏈 條。推進(jìn)信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合,統(tǒng)一信息工作平臺(tái), 實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線動(dòng)態(tài)監(jiān)管,提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。加大 對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,不斷健全監(jiān) 督制度,創(chuàng)新監(jiān)督手段,嚴(yán)格責(zé)任追究。
  四、強(qiáng)化管資本的支撐保障
  圍繞以管資本為主的目標(biāo)任務(wù),需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn) 識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全監(jiān)管制度、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),為形成 以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制提供堅(jiān)實(shí)保障。
  (十四) 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),凝聚系統(tǒng)共識(shí)。牢牢把握國(guó)資 監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)定位,全面履行好中央企業(yè)出資人職責(zé)、國(guó)有 資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和中央企業(yè)黨的建設(shè)三方面職責(zé),按照以管資 本為主的要求,強(qiáng)化重點(diǎn)職能,調(diào)整履職方式。加強(qiáng)中央關(guān) 于國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變精神宣貫,突出做好對(duì)地方國(guó)資監(jiān)管工 作的指導(dǎo)監(jiān)督,形成國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)向管資本轉(zhuǎn)變的合力,加 快構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局、形成國(guó)資監(jiān)管一盤(pán)棋。
  (十五) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),有效落實(shí)責(zé)任。立足黨和國(guó)家 工作全局謀劃推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變工作,將管資本的要求 貫穿各個(gè)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域。全面查找當(dāng)前履職中與管資本要求 不符合、不適應(yīng)的問(wèn)題,主動(dòng)作為,勇于擔(dān)當(dāng),拿出務(wù)實(shí)管 用的措施,確保改革要求落實(shí)到位。按照調(diào)整后內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職 能,理順運(yùn)行機(jī)制,主動(dòng)溝通銜接,避免工作交叉和監(jiān)管空 白,提高監(jiān)管效能。
  (十六) 完善制度體系,強(qiáng)化法治保障。積極參與國(guó)資 監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域立法,推動(dòng)將管資本有關(guān)要求體現(xiàn)到《中華人 民共和國(guó)公司法》等有關(guān)法律法規(guī)修訂中。及時(shí)開(kāi)展文件清 理,修改廢止與中央精神不一致、與管資本要求不相符的國(guó)
  資監(jiān)管規(guī)章規(guī)范性文件。完善規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制, 確保各項(xiàng)制度在基本方向和原則、履職重點(diǎn)和方式等方面符 合以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的要求。
  (十七) 改進(jìn)工作作風(fēng),提升隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步提高政 治站位,堅(jiān)決做到對(duì)黨忠誠(chéng),把加快自身改革、推進(jìn)職能轉(zhuǎn) 變的實(shí)際行動(dòng)作為檢驗(yàn)干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)” 、堅(jiān)定“四個(gè) 自信” 、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),加 強(qiáng)調(diào)查研究,主動(dòng)從企業(yè)角度考慮問(wèn)題、推進(jìn)工作,不斷提 高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),注 重實(shí)踐能力提升,建設(shè)一支適應(yīng)管資本要求、具備管資本能 力、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化國(guó)資監(jiān)管干部隊(duì)伍。

聯(lián)系方式

箭頭

地址:鄭州市中原西路鄭發(fā)大廈 
電話:0371-67581396
傳真:0371-67581395
郵編:450015

手機(jī)網(wǎng)站

手機(jī)網(wǎng)站

微信公眾號(hào)

微信公眾號(hào)


版權(quán)所有©鄭州發(fā)展投資集團(tuán)有限公司 網(wǎng)站建設(shè):中企動(dòng)力鄭州 營(yíng)業(yè)執(zhí)照 本網(wǎng)站已支持IPV6 SEO標(biāo)簽 鄭州發(fā)展投資集團(tuán).網(wǎng)址

版權(quán)所有©鄭州發(fā)展投資集團(tuán)有限公司

網(wǎng)站建設(shè):中企動(dòng)力鄭州   營(yíng)業(yè)執(zhí)照   本網(wǎng)站已支持IPV6

SEO  OA登錄